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新一轮改革的难点在哪儿

发布时间:2021-01-25 10:20:58 阅读: 来源:蔬菜清洗机厂家

新一轮改革的难点在哪儿?

开栏语

历史总有让人铭记的关键时刻——

35年前,党的十一届三中全会召开,中国共产党用改革开放的伟大宣示把中国带入一个崭新时代。

历史将聚焦一个新的节点——

35年后,党的十八届三中全会即将召开,中国共产党将以更大的政治勇气和智慧全面深化改革,用好决定中国命运的关键一招。

回首35年改革开放的伟大历程,党团结带领全国各族人民走出了一条中国特色社会主义道路。历史鲜明昭示,实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,必须进一步深化改革开放,这是时代的呼唤、人民的期盼。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央审时度势,总揽全局,发出了全面深化改革的动员令,决心以更大的政治勇气和智慧,不失时机地推进重要领域改革。可以预期,以党的十八届三中全会召开为新起点,全党全国各族人民将把改革开放事业推向新境界,书写实现中国梦的新篇章。

从今日起,本报推出“聚焦十八届三中全会开放新起点商务新思路”专题报道,全方位、多角度分析商务系统的新与变,以飨读者。

党的十八届三中全会召开在即,国内外对中国的新一轮改革开放布局充满期待。然而,不管各界有多少期待,我们也不应寄望新的改革举措能够解决当前中国经济发展面临的所有问题,但有一个核心却是绕不过去的,那就是如何加快推进市场化进程,建立公平、公正的市场经济体系,让市场发挥其在资源配置中的基础性作用,促进生产要素的自由流动,激活经济发展的内生动力。这也是当前改革的难点所在,需要全社会的共同努力,而不是仅仅依靠战略布局就能成功的。

十一届三中全会召开至今,中国已经经历了30多年市场化取向的经济体制改革,基本改变了过去政府下达计划、管理生产、制定价格、分配物资等具有计划经济色彩的经济发展模式,市场机制已经在多数经济领域发挥了主导作用。但与中国经济的发展规模和发展速度相比,中国的市场化进程依然落后。相关研究显示,2001年中国的市场化指数为70左右,2012年也仅仅达到80左右,还远未达到完全市场化的程度。同时,中国企业家生存环境指数仅为61,处于及格线水平。尤其是金融危机以来,由于部分政府部门经济管理力度的加大,市场化程度竟然呈现出下降趋势。

完善的市场经济机制是打造中国经济升级版的根本保证,也是经济改革的重中之重。

其实,今年以来,一连串的改革组合拳相继亮相,从金融改革的启动到下放审批权,再到建立自由贸易试验区,以及放宽注册资本登记条件的提出等,无不是在推动市场化进程。从当前中国经济发展的现实情况来看,完善市场经济体系的改革需要重点实现三个突破:

一是构建规范市场经济秩序的法律体系。西方发达国家的自由市场经济是建立在完善的法律框架之上的,在市场被利益集团操纵和市场失灵时,唯有完善的法律体系才能对市场实行纠错,确保建立公平公正的市场经济秩序。目前,与发达国家相比,我国相关的法律法规还很缺乏,需要加快研拟制定,同时要确保法律法规的可执行性以及执行的效率。

二是构建完善的市场诚信体系。亚当·斯密在出版指导自由市场经济的《国富论》前,就撰写了《道德情操论》,提出要具有对市场有一定约束力的道德准则。他所指的这个道德准则就是诚信。虽然中国早已开始市场诚信体系的建设,但各种诚信问题仍然层出不穷,其原因众多,包括没有形成诚信经营的市场经济氛围、对假冒伪劣的监督和打击力度不够、部分不诚信行为获得的收益较大、要素成本增加令一些企业通过不诚信行为降低生产成本等。一些企业的不诚信行为已损害了中国的国际形象,伤害了消费者对市场的信任和信心,需要加大力度进行严整,树立诚实守信的中国产业新形象。

三是对政府的职能进行明确定位。完全的自由市场经济并不适用于中国,连美国也是采用了凯恩斯的政府干预型经济发展理论。在推进市场化的进程中,仍要充分发挥政府的作用,但对于政府的角色要从法律层面进行明确,协调好政府与市场的关系。政府的主要职责在于服务和在市场失灵时发挥调控作用,在市场秩序井然时不无故干扰市场,包括不制定指导目录、不强制规定地区的功能布局等。要消除政府的权力意识,放手让市场做主,这也是中国改革最难逾越的一道坎。但唯有真正落实,中国的改革才能说是成功了。

中国新一轮改革开放的目标就是要解决制约中国经济发展的结构性问题,使中国经济更具活力和竞争力,使改革的红利能够更多地惠及国民甚至世界。中国的新一轮改革必然要在完善市场经济体系方面有所突破,这是各界对新一届领导人的最大期待,也是中国新一轮对外开放,实现中国商务自由化、国际化的主引擎。

(作者系商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员)

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